Los últimos episodios de fenómenos extremos como la reciente DANA en Valencia, que ha dejado graves inundaciones, pérdidas materiales y vidas humanas, han puesto de manifiesto la urgencia de adaptarse a una realidad marcada por el cambio climático. El incremento en la frecuencia e intensidad de tormentas, inundaciones y otros eventos climáticos devastadores son una amenaza creciente para las personas y los bienes materiales. Ante estos riesgos, es esencial que tanto las administraciones públicas como las empresas se doten de estrategias robustas para mitigar el impacto de estas situaciones a través de planes de emergencia y protección civil. Estos planes son esenciales para minimizar los daños materiales y sobre todo para proteger la vida de las personas. A continuación, profundizaremos en los principales tipos de planes de emergencia, el proceso de elaboración del DUPROCIM y los riesgos específicos que afectan a municipios. Preparación frente a fenómenos meteorológicos extremos: la importancia de los planes de protección civil y de autoprotección.

Planes de protección civil y de autoprotección: qué son y porqué son esenciales?

Los planes de protección civil y de autoprotección son documentos técnicos que describen cómo actuar en caso de una emergencia grave. En el caso de las administraciones municipales, estos documentos (como el DUPROCIM, o Documento Único de Protección Civil Municipal) integran las estrategias para gestionar las emergencias y garantizar la seguridad de la ciudadanía en situaciones de riesgo.

Estos planes identifican los riesgos potenciales, definen a las personas vulnerables, establecen los procedimientos de comunicación y alerta, y describen los recursos necesarios para la respuesta en caso de crisis. Las empresas también tienen la obligación de disponer de planes de autoprotección (PAU), especialmente aquéllas que implican riesgos significativos para la población, como industrias con productos químicos, hospitales o recintos con gran capacidad de aforo.

Principales tipos de planes de emergencia

Planes de Actuación Municipal (PAM): Son planes específicos que establecen las actuaciones a seguir frente a riesgos concretos, como incendios forestales, inundaciones o accidentes con sustancias peligrosas. Estos planes detallan las responsabilidades, recursos disponibles y procedimientos operativos para cada tipo de emergencia.

Plan Básico de Emergencia Municipal (PBEM): Es un plan de carácter general que aborda situaciones de emergencia no específicas. Sirve como marco de referencia para la coordinación de recursos y actuaciones en casos de emergencias diversas que puedan afectar al municipio.

Documento Único de Protección Civil Municipal (DUPROCIM): Este documento integra a todos los planes municipales de emergencia en un solo documento, facilitando la gestión y la respuesta ante cualquier riesgo. El DUPROCIM incluye tanto los PAM como el PBEM, asegurando una visión global y coherente de la protección civil en el municipio.

Identificación de los riesgos municipales

Para la elaboración del DUPROCIM, es fundamental identificar los riesgos específicos que pueden afectar al municipio. Esta información se obtiene a través de diversas fuentes:

• Histórico de emergencias: Análisis de los incidentes pasados en el municipio.
• Estudios técnicos: Informes elaborados por organismos competentes que evaluan los riesgos presentes.
• Mapas de protección civil: Documentos que identifican las zonas de riesgo, disponibles en la web del Departamento de Interior de la Generalidad de Cataluña. En Cataluña, la protección civil dispone de varios planes de emergencia diseñados para abordar riesgos específicos. Estos planes establecen protocolos de actuación específicos para cada tipo de riesgo con el objetivo de minimizar los daños y garantizar la seguridad de la población. Es fundamental que tanto las administraciones públicas como las empresas conozcan e integren estos planes en sus estrategias de prevención y respuesta frente a emergencias. A continuación, se detallan los principales planes y los riesgos a los que se refieren:
  • INUNCAT: Riesgo de inundaciones.
  • NEUCAT: Riesgo por nevadas.
  • VENTCAT: Riesgo por fuertes vientos.
  • INFOCAT: Riesgo de incendios forestales.
  • TRANSCAT: Riesgo asociado al transporte de mercancías peligrosas.
  • SISMICAT: Riesgo sísmico.
  • CAMCAT: Riesgo por contaminación accidental de las aguas marinas.
  • RADCAT: Riesgo radiológico.
  • PLASEQCAT: Riesgo químico.
  • ALLAUCAT: Riesgo de aludes.
  • PROCICAT: Plan territorial para emergencias en protecció civil.

Elaboración del DUPROCIM: contenido y tramitación

Contenido del DUPROCIM:

Según la «Guía para la redacción del Documento Único de Protección Civil Municipal» elaborada por la Dirección General de Protección Civil, el DUPROCIM debe contener los siguientes apartados:

1. Generalidades y organización municipal: Incluye información sobre el municipio, su estructura organizativa y los recursos disponibles.
2. Análisis del riesgo: Identificación y evaluación de los riesgos que pueden afectar al municipio, tales como inundaciones, incendios, seísmos, entre otros.
3. Vulnerabilidad municipal: Estudio de los elementos vulnerables del municipio como la población, infraestructuras críticas y servicios esenciales.
4. Procedimientos operativos por riesgo: Descripción detallada de las actuaciones a seguir para cada riesgo identificado.
5. Fichas de actuación: Documentos operativos que especifican las acciones concretas a realizar en caso de emergencia.
6. Directorio telefónico y catálogo de medios y recursos: Lista de contactos y recursos disponibles para la gestión de la emergencia.
7. Cartografía específica: Mapas que ilustran las zonas de riesgo, vías de evacuación y otros elementos relevantes.

Tramitación del DUPROCIM:

El proceso de elaboración y aprobación del DUPROCIM sigue los siguientes pasos:

1. Elaboración: El ayuntamiento, con el asesoramiento técnico necesario, redacta el DUPROCIM siguiendo las directrices establecidas.
2. Aprobación municipal: El documento es aprobado por el pleno municipal.
3. Homologación: Una vez aprobado, el DUPROCIM se envía a la Comisión de Protección Civil de Catalunya para su homologación.
4. Publicación: Después de la homologación, el documento se publica y difunde entre la población y los servicios implicados.

Como ayuda E360 Serveis Globals d’Enginyeria a prepararse para estos riesgos?

En nuestro despacho, en E360 Serveis Globals d’Enginyeria, S.L.P., ofrecemos un apoyo integral para ayudar a ayuntamientos y empresas a cumplir con las normativas vigentes ya prepararse para estos fenómenos extremos. Este soporte incluye:

• Redacción y tramitación de planes de protección civil: Elaboración y homologación de planes municipales según Decreto 155/2014, que define los requisitos para su tramitación y contenido mínimo.
• Diseño de planes de autoprotección (PAU): Redacción de planes específicos para instalaciones y actividades que impliquen riesgos importantes, siguiendo las pautas del Decreto 30/2015.
• Implementación y formación: Desarrollo de protocolos para la implantación de los planes, formación del personal y definición de los mecanismos de coordinación con los servicios de emergencia.
• Simulacros de emergencia: Organización de simulacros, incluyendo simulacros de despacho para entrenar la toma de decisiones en una situación de crisis. Estas prácticas son esenciales para comprobar la viabilidad y eficacia de los planes y mejorar la respuesta de los equipos implicados.

El valor de estar preparados delante de la emergencia

Disponer de un plan de emergencia bien definido no es sólo una obligación normativa; es un recurso esencial para proteger a la comunidad y reducir el impacto de los fenómenos climáticos. La coordinación con Protección Civil, la formación y los simulacros ayudan a mejorar la resiliencia y garantizar que las acciones que se tomen en los primeros momentos de la emergencia sean efectivas y bien coordinadas.

En E360 Serveis Globals d’Enginyeria, trabajamos para que ayuntamientos y empresas dispongan de las herramientas necesarias para enfrentar estos desafíos y contribuir a una respuesta rápida y coordinada ante situaciones de riesgo. Si desea prepararse para afrontar los efectos de estos fenómenos extremos, contacte con nosotros para desarrollar su plan de protección y garantizar la seguridad de su comunidad y trabajadores. Preparación frente a fenómenos meteorológicos extremos: la importancia de los planes de protección civil y de autoprotección.