Els últims episodis de fenòmens extrems com la recent DANA a València, que ha deixat greus inundacions, pèrdues materials i vides humanes, han posat de manifest la urgència d’adaptar-se a una realitat marcada pel canvi climàtic. L’increment en la freqüència i intensitat de tempestes, inundacions i altres esdeveniments climàtics devastadors són una amenaça creixent per les persones i els béns materials. Davant d’aquests riscos, és essencial que tant les administracions públiques com les empreses es dotin d’estratègies robustes per a mitigar l’impacte d’aquestes situacions, a través de plans d’emergència i protecció civil. Aquests plans són essencials per minimitzar els danys materials i, sobretot, per protegir la vida de les persones. A continuació, aprofundirem en els principals tipus de plans d’emergència, el procés d’elaboració del DUPROCIM i els riscos específics que afecten municipis. Preparació davant fenòmens meteorològics extrems: la importància dels plans de protecció civil i d’autoprotecció.

Plans de protecció civil i d’autoprotecció: què són i per què són essencials?

Els plans de protecció civil i d’autoprotecció són documents tècnics que descriuen com actuar en cas d’una emergència greu. En el cas de les administracions municipals, aquests documents (com el DUPROCIM, o Document Únic de Protecció Civil Municipal) integren les estratègies per gestionar les emergències i garantir la seguretat de la ciutadania en situacions de risc.

Aquests plans identifiquen els riscos potencials, defineixen les persones vulnerables, estableixen els procediments de comunicació i alerta, i descriuen els recursos necessaris per a la resposta en cas de crisi. Les empreses també tenen l’obligació de disposar de plans d’autoprotecció (PAU), especialment aquelles que impliquen riscos significatius per a la població, com indústries amb productes químics, hospitals o recintes amb gran capacitat d’aforament.

Principals tipus de plans d’emergència

Plans d’Actuació Municipal (PAM): Són plans específics que estableixen les actuacions a seguir davant riscos concrets, com ara incendis forestals, inundacions o accidents amb substàncies perilloses. Aquests plans detallen les responsabilitats, els recursos disponibles i els procediments operatius per a cada tipus d’emergència.

Pla Bàsic d’Emergència Municipal (PBEM): És un pla de caràcter general que aborda situacions d’emergència no específiques. Serveix com a marc de referència per a la coordinació de recursos i actuacions en casos d’emergències diverses que puguin afectar el municipi.

Document Únic de Protecció Civil Municipal (DUPROCIM): Aquest document integra tots els plans municipals d’emergència en un sol document, facilitant la gestió i la resposta davant qualsevol risc. El DUPROCIM inclou tant els PAM com el PBEM, assegurant una visió global i coherent de la protecció civil al municipi.

Identificació dels riscos municipals

Per a l’elaboració del DUPROCIM, és fonamental identificar els riscos específics que poden afectar el municipi. Aquesta informació s’obté a través de diverses fonts:

• Històric d’emergències: Anàlisi dels incidents passats al municipi.
• Estudis tècnics: Informes elaborats per organismes competents que avaluen els riscos presents.
• Mapes de protecció civil: Documents que identifiquen les zones de risc, disponibles al web del Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya. A Catalunya, la protecció civil disposa de diversos plans d’emergència dissenyats per abordar riscos específics. Aquests plans estableixen protocols d’actuació específics per a cada tipus de risc, amb l’objectiu de minimitzar els danys i garantir la seguretat de la població. És fonamental que tant les administracions públiques com les empreses coneguin i integrin aquests plans en les seves estratègies de prevenció i resposta davant emergències. A continuació, es detallen els principals plans i els riscos als quals fan referència:
  • INUNCAT: Risc d’inundacions.
  • NEUCAT: Risc per nevades.
  • VENTCAT: Risc per forts vents.
  • INFOCAT: Risc d’incendis forestals.
  • TRANSCAT: Risc associat al transport de mercaderies perilloses.
  • SISMICAT: Risc sísmic.
  • CAMCAT: Risc per contaminació accidental de les aigües marines.
  • RADCAT: Risc radiològic.
  • PLASEQCAT: Risc químic.
  • ALLAUCAT: Risc d’allaus.
  • PROCICAT: Pla territorial per a emergències en protecció civil.

Elaboració del DUPROCIM: contingut i tramitació

Contingut del DUPROCIM:

Segons la “Guia per a la redacció del Document Únic de Protecció Civil Municipal” elaborada per la Direcció General de Protecció Civil, el DUPROCIM ha de contenir els següents apartats:

1. Generalitats i organització municipal: Inclou informació sobre el municipi, la seva estructura organitzativa i els recursos disponibles.
2. Anàlisi del risc: Identificació i avaluació dels riscos que poden afectar el municipi, com ara inundacions, incendis, sismes, entre d’altres.
3. Vulnerabilitat municipal: Estudi dels elements vulnerables del municipi, com la població, infraestructures crítiques i serveis essencials.
4. Procediments operatius per risc: Descripció detallada de les actuacions a seguir per a cada risc identificat.
5. Fitxes d’actuació: Documents operatius que especifiquen les accions concretes a realitzar en cas d’emergència.
6. Directori telefònic i catàleg de mitjans i recursos: Llista de contactes i recursos disponibles per a la gestió de l’emergència.
7. Cartografia específica: Mapes que il·lustren les zones de risc, vies d’evacuació i altres elements rellevants.

Tramitació del DUPROCIM:

El procés d’elaboració i aprovació del DUPROCIM segueix els següents passos:

1. Elaboració: L’ajuntament, amb l’assessorament tècnic necessari, redacta el DUPROCIM seguint les directrius establertes.
2. Aprovació municipal: El document és aprovat pel ple municipal.
3. Homologació: Un cop aprovat, el DUPROCIM s’envia a la Comissió de Protecció Civil de Catalunya per a la seva homologació.
4. Publicació: Després de l’homologació, el document es publica i es difon entre la població i els serveis implicats.

Com ajuda E360 Serveis Globals d’Enginyeria a preparar-se per aquests riscos?

Al nostre despatx, a E360 Serveis Globals d’Enginyeria, S.L.P., oferim un suport integral per ajudar ajuntaments i empreses a complir amb les normatives vigents i a preparar-se per a aquests fenòmens extrems. Aquest suport inclou:

• Redacció i tramitació de plans de protecció civil: Elaboració i homologació de plans municipals segons el Decret 155/2014​, que defineix els requisits per a la seva tramitació i contingut mínim.
• Disseny de plans d’autoprotecció (PAU): Redacció de plans específics per a instal·lacions i activitats que impliquen riscos importants, seguint les pautes del Decret 30/2015​.
• Implementació i formació: Desenvolupament de protocols per a la implantació dels plans, formació del personal i definició dels mecanismes de coordinació amb els serveis d’emergència.
• Simulacres d’emergència: Organització de simulacres, incloent simulacres de despatx per entrenar la presa de decisions en una situació de crisi. Aquestes pràctiques són essencials per comprovar la viabilitat i eficàcia dels plans i millorar la resposta dels equips implicats​.

El valor d’estar preparats davant de l’emergència

Disposar d’un pla d’emergència ben definit no només és una obligació normativa; és un recurs essencial per protegir la comunitat i reduir l’impacte dels fenòmens climàtics. La coordinació amb Protecció Civil, la formació i els simulacres ajuden a millorar la resiliència i a garantir que les accions que es prenguin en els primers moments de l’emergència siguin efectives i ben coordinades.

A E360 Serveis Globals d’Enginyeria, treballem perquè ajuntaments i empreses disposin de les eines necessàries per enfrontar aquests desafiaments i contribuir a una resposta ràpida i coordinada davant situacions de risc. Si voleu preparar-vos per afrontar els efectes d’aquests fenòmens extrems, contacteu amb nosaltres per desenvolupar el vostre pla de protecció i garantir la seguretat de la vostra comunitat i treballadors. Preparació davant fenòmens meteorològics extrems: la importància dels plans de protecció civil i d’autoprotecció.